拉斯维加斯3499电子游戏下载 - 首页—施工总承包”与“工程总承包”的区别是什么？

本文摘要：前言政府正全力推进工程总承包模式，但现在修建总承包的现状多为施工总承包，甚至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题：（1）工程总承包未来的市场会如何？（2）工程总承包有哪些模式？（3）施工企业从事总承包的现状如何？（4）修建施工企业朝工程总承包转型有多灾？（5）大型国际工程总承包到底强在那里？（6）我国修建施工企业与国际承包商的差距在那里？

前言政府正全力推进工程总承包模式，但现在修建总承包的现状多为施工总承包，甚至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题：（1）工程总承包未来的市场会如何？（2）工程总承包有哪些模式？（3）施工企业从事总承包的现状如何？（4）修建施工企业朝工程总承包转型有多灾？（5）大型国际工程总承包到底强在那里？（6）我国修建施工企业与国际承包商的差距在那里？已往20年，中国修建业履历了前所未有大生长，到2016年修建业产值凌驾19万亿，从现在的生长态势看，未来的市场不会惯性前行，增长速度会显著放缓，修建业新常态在2017年逐步显现；企业恪守已往的思维、模式不再有效，市场新变化、政策新思路，一定带来建设模式大厘革，2016年未能到场PPP业务的企业已经看到了市场的残酷，而工程总承包模式有可能造成修建企业的进一步分化，修建企业到底应该如何看工程总承包的未来？为此应该做什么准备？要转型工程总承包到底有多灾？工程总承包未来的市场会如何？在笔者看来，建设市场自己的变化正在孕育总承包市场。与中国革新开放、经济生长同步的建设市场，在初期是高度离散和自由竞争的，在离散市场，任何猎食者时机均等，但现在市场正在逐步集中；衡宇开发市场的集中趋势很是显着，小开发商拿地已经很是难题，衡宇开发正成为大开发商之间的竞争，市场集中过活趋提升，大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难；政府主导的市场包罗基础设施和部门公共修建，在政府推行PPP模式以后，具有资本和整合资本能力的企业已经赢得了开端的胜利，而没有资金能力的企业则在竞争的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC模式的推行，更让强者获得更大的生存空间；大多数工业领域已经逐步成为大企业之间的较量，家电、汽车、化工、有色玄色等行业大型团体已经形成垄断竞争态势，大企业团体垄断的形成，推动建设领域市场的进一步集中，每一个细分领域的建设市场也逐步被综合能力强的建设企业占据，上游企业信奉的是技术，扎钢筋、捣混凝土的能力不能满足这些大型工业企业的需求；大型企业团体的形成导致市场的集中，推动建设模式的改变，建设方不会只思量建设阶段的成本，他们会更多思量工程整个生命周期的总成本，价值链割裂的设计、采购、施工模式已经很难满足他们的需要；价值链整合的工程总承包模式逐步显示出生命力。

其次是政策推动总承包的力度越来越大。让我们回首一下中国修建行业总承包模式的政策历史，大致可以分为几个阶段：1-总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院发表的《关于革新修建业和基本建设治理体制若干问题的暂行划定》，化工行业开始接纳这一模式，积累相关履历；2-明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质治理暂行划定》（试行）第一次通过行政法例把工程总承包企业划定为修建业的一种企业类型， 1997年的《中华人民共和国修建法》提倡对修建工程举行总承包；3-培育总承包能力：2003年《关于培育生长工程总承包和工程项目治理企业的指导意见》“勉励具有工程勘探、设计或施工总承包资质的勘探、设计和施工企业”“生长成为具有设计、采购、施工（施工治理）综合功效的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也可以组成团结体对工程项目举行团结总承包”；4-推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，2016年建设部《关于进一步推进工程总承包生长的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式革新，推广工程总承包制”，其中“建设单元在选择建设项目组织实施方式时，优先接纳工程总承包模式，政府投资项目和装配式修建努力接纳工程总承包模式”，2017年国务院《关于促进修建业连续康健生长的意见》，将“加速推行工程总承包”作为修建业革新生长的重点之一，省市层面也纷纷出台文件，努力推进工程总承包模式；5-完善总承包制度：2017年公布国家尺度《建设项目工程总承保证理规范》，对总承包相关的承发保证理、条约和结算、参建单元的责任和义务等方面作出了详细划定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法例。从公布的政策，我们可以看到主管政府部门对工程总承包模式价值的认识在逐步深入，推进的措施也越来越详细，在实际的建设市场，政府接纳工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场生长的主要气力。此外，装配式修建的推广应用以及BIM等信息技术的快速生长也将对这一组织实施方式的厘革起到促进作用，工程总承包将成为未来修建企业竞相争夺的高端市场。

工程总承包有哪些模式？主要的工程总承包模式有四种：DB模式、EP模式、EPC模式、LSTK模式，无论哪种模式，其目的都是在实现工程功效的基础上，更好、更快、更省，对业主、建设单元、社会都是有益的事情，而割裂价值链的模式是很难实现社会共赢的目的，让我们以EPC模式为例做一些简朴的分析：EPC模式即设计采购施工总承包。在EPC模式中，Engineering不仅包罗详细的设计事情，而且可能包罗整个建设工程内容的总体筹谋以及整个建设工程实施组织治理的筹谋和详细事情。在EPC模式下，业主只要大致说明投资意图和要求（即可行性研究），其余事情均可由工程总承包单元来完成；业主不再聘请监理工程师来治理工程，而是自己或委派业主代表来治理工程；工程总承包商负担设计风险、自然力风险、不行预见的风险等大部门风险。EPC模式在一些规模较大、工期较长，且具有相当技术庞大性的工程上广泛应用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。

相对于我国现在设计、采购、施工分散的方式，EPC具有节约工期、降低成本、责任主体明确的优点。现在从事工程总承包的企业，大致可以归纳为以下几类：1-依靠设备制造能力从事工程总承包，中国这一模式的良好代表是华为这类通讯企业，华为在人们不太关注的情况下，承接了大量通讯工程总包业务，其依靠的就是在设备方面的良好能力，同样使用这一优势的包罗电气设备制造商、高铁设备制造商，中国中车最新的战略把修建业作为其第二主业；2-依靠技术能力从事工程总承包，化工行业的设计院很早进入工程总承包业务领域，也较早地转型为工程公司，他们在技术、新工艺、关键部件的设计制造上都有优势，而工业领域的总承包模式从化工设计院起步，逐步从化工行业逐步延伸到电力、有色、玄色、电子、医药、轻工、造船等诸多行业，我们看到综合能力强的设计院都在内部结构总承包业务，也承接了相当体量的总承包项目，依据建设部宣布的数据，工程勘探设计企业2016年营业收入3.3万亿元，其中工程总承包收入1.1万亿元，占营业收入的32.3%，工程总承包在勘探设计行业已经成为一种重要的气力；3-依靠总承保证理能力从事工程总承包，现在多数修建企业没有设备制造能力、没有设计能力、工艺等技术能力，要从事总承包业务，就必须整合这些能力，或者在收购设计院形成设计能力，或者与设计院形成同盟式精密互助关系。

施工企业从事总承包的现状如何？毫无疑问，工程总承包模式的春天正在到来。从政府的政策脉络，我们可以大致看到工程总承包的走向，从提出观点到逐步落实政策，经由漫漫30年的长路探索，中国的建设模式正在发生深刻的变化。然而，修建企业对此的认识依然处在低级阶段，我们大致可以从几个方面获得印证：1、施工企业从事工程总承包的项目不多：虽然现在我们尚无法获得确切的统计数据印证这一结论，但与国际市场相比，中国修建业价值链的割裂，恒久造成设计－采购－施工环节的离开谋划，致使中国修建业市场恒久缺乏对工程总承包优势的认识，业主、设计单元、施工单元相互不信任，无法互助，业主在乎建设阶段的成本，忽视工程完整生命周期的成本；设计单元根据造价比例收费，不注重工程的合理造价；而施工单元按图索骥，不能发挥自己应有的价值；有人把现在中国建设行业的现状总结为：中标前假放压级压价肢解总包强行分包严重，中标后设计、施工方不停变换洽商追加投资超概严重；低条理恶性竞争猛烈、市场杂乱、糜烂频发、问题突出；而总承包能实现“一口价、交钥匙、买制品、卖精品”，这样具有显着经济社会效益的模式，勉励工程企业“花自己的钱，办自己的事，既节约又讲效率”的纪律难以实现，这是违背经济纪律的事情。

2、具有工程总承包能力的企业不多：工程总承包业务的生长初看起来似乎是先有鸡还是先有蛋的问题；由于没有总承包业务，所以工程企业很难有总承包能力；反过来，由于工程企业缺少这样的能力，似乎甲方难以信任和接纳这样的模式来举行工程发包；毫无疑问，工程实践中是二者的相互促进；然而对于中国的建设企业而言，需要思量的不是先有鸡还是先有蛋的问题，关键是外洋已经有这样的鸡能做工程总承包，他们已经具有相当的履历、技术优势、治理能力、成熟的团队，不需要等到蛋来孵鸡；我们的现实很残酷，在八大修建央企，下属企业有设计能力，有建设能力，甚至部门企业具有焦点设备的制造能力，可是依然缺乏总承包能力，原因何在？缺乏总承包的组织协同，有效的内部运作，缺乏实际项目的磨炼，无法体现出总承包模式的优势。3、熟悉工程总承包业务的专业人员不多：如果说勘探设计行业孕育了最早的工程总承包业务，他们也培育了最早的工程总承包行业的人才，而大多数施工企业，依然缺乏这样的人才，纵然海内业务规模达数百亿的修建企业，能做工程总承包业务的人员、团队依然寥寥，可以预见，未来修建企业要从事总承包业务，需要从勘探设计总承包企业大量引进人才，固然也将促进设计企业和施工企业之间的融合。4、工程企业具有工程总承包焦点能力的企业不多：在众多施工企业的战略计划中，可以看到推进工程总承包的刻意，从另一个方面，也正反映了现在企业总承包能力的单薄；总承包业务需要融合技术能力、治理能力、信息系统支撑、矩阵式的组织模式、投融资能力等等，具备单个能力与具有多方面融合的综合能力，差异还是庞大的。修建施工企业朝工程总承包转型有多灾？对于海内修建施工企业而言，工程总承包模式无论在技术、前期筹谋还是综合治理方面都对修建施工企业提出了更高的要求，传统的修建施工企业习惯于按图索骥，朝EPC模式转型并非容易的事情。

那么，传统的修建施工企业朝EPC模式转型到底有多灾？从工程项目价值链的角度来看，在总承包模式下，工程总承包商要完成工程建设阶段从设计到施工的全部事情（见图1）。现在，修建施工企业在工程设计方面实力还很是单薄，纵然一些大型的建设施工内部有成熟的设计机构，但由于其企业组织治理的集权水平、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源，负担起完成工程建设环节全部事情的重任。▲ 图1：工程项目价值链在外洋，接纳EPC业务模式的工程总承包商，具有与业务相匹配的能力，这些能力主要体现在以下几个方面：第一，公司主要收入泉源是为业主提供工程建设服务，包罗工程总承包和项目治理等。

在强大的总保证理能力的支持下，这些工程承包商有条件将详细作业层的事情分包出去，并能对分包商举行有效的治理。第二，公司通常功效齐全，可以提供全历程服务，包罗M（项目治理）、E（设计）、P（采购）、C（施工）、T（开车服务）等。

纵然存在某些环节自己不能完成的任务，也能依靠战略同伴来完成相关事情。第三，公司理念上是技术集成商，其能力体现在通过高效治理，实现对知识和技术的集成和加工。这些公司不仅拥有大量技术人才，还拥有大量的治理人才。第四，公司以提供工程项目建设服务为主业，企业的组织运营以项目治理为中心，因此对工程项目高效率、高质量的治理是盈利的保证。

公司的组织设计往往接纳矩阵制模式来适应项目治理的需要，同时完善的项目治理体系保证项目运作高效。第五，公司的融资能力是其争取工程项目的竞争力组成部门之一。

多数公司的融资能力主要体现在：协助业主争取政府、银行和其他金融机构融资的能力；单独或团结投资商组成项目公司，负担BOT等项目的能力；为所负担工程项目提供流动资金的能力等等。从EPC模式对修建企业的能力要求可以清楚地看出，现在，我国修建施工总承包企业在能力上依然面临很大差距：（1）国际上以EPC模式从事工程建设服务的企业多数都是大型企业，虽然我国也有许多大型修建企业，但其服务功效、组织体系、技术治理体系、人才结构方面真正能按国际修建工程公司模式举行运作的很鲜见；（2）我国大型修建企业在技术投入方面也比力欠缺，不注重技术开发和科研结果的应用，没有形成自己的专利技术和专有技术，普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术；（3）海内修建企业缺乏高素质的人才团队。

EPC模式需要懂项目治理、懂国际语言、懂执法、懂财政控制、懂客户治理的复合型人才,这些人才是海内建设企业普遍缺乏的。另外，海内修建企业不仅面临人才数量的短缺，在如何让现有人才发挥其应有的作用方面也存在治理上的问题，许多企业人才激励机制都不到位。同时，在内部组织上，海内大型修建企业内部治理比力松散，甚至一些具有特级资质的修建企业，其总部管控能力也很是单薄，其总部往往难以实现对项目总体控制、采购实施、施工治理、试运行（开车）等方面的有效管控，更不用说根据国际修建工程公司的矩阵式组织结构运行了。

因此，要在项目综合治理能力、设计能力、战略性采购体系等诸多方面形成整体协力，全面实现朝工程总承包业务模式转型，我国修建施工企业的转型门路还很遥远。修建施工企业朝工程总承包转型之路到底有多远？现在，我国接纳EPC业务模式的企业多是由工业设计单元转型而来，以石油、化工、有色、玄色金属的设计院转型最为乐成和快速。在实施EPC业务模式比力乐成的设计院，在20年以前就开始举行转型。

以笔者相识的情况来看，一个设计院从开始转型到乐成运作工程总承包项目，最快也要需要5-8年。设计院转型的优势在于其具备技术能力，而修建施工企业就不具备这样的能力，其转型之路恐怕需要更长的时间。如何补我国修建施工企业在能力上的不足？与设计院相比，修建施工企业在项目施工治理上的能力比力强，可是项目总体的筹谋和治理能力、技术能力还是很单薄，所以修建施工企业的能力弥补需要从技术、总承包的治理能力等入手，随着履历的增加，逐步弥补在融资等其他能力方面的欠缺。

现在，一些大型修建央企正在实验做开展EPC项目，并有了一些履历和教训的积累。无论是努力的履历还是负面的教训，只要企业用心吸取，都有助于提升企业能力。

1984年，日本大成建设团体在鲁布革水利工程上的运作，向中国修建施工企业展示了国际工程总承包商的综合能力，工程总承包所带来的庞大价值。30年已往了，我国的大型修建施工企业实力和能力已经今是昨非，它们正逐步从海内市场走向了国际市场。

遵循国际工程建设的治理履历，在工程总承包业务模式成为行业潮水的情况下，无论企业转型之路有多漫长、艰难，都需要这些大型修建施工企业不停提升工程总承包能力，这是大家不行逾越的历程。大型国际工程总承包到底强在那里？国际修建市场对中国企业来说应该也不算新鲜，早在革新开放初期，中国修建企业就已经开始实验进入国际工程承包市场，到现在已经走过了30多年。近年来，越来越多的施工企业将眼光投向外洋，试图通过走出国门开拓国际修建市场，钻营国际化生长。

现在已经有近两千家修建企业获得了对外承包工程和劳务互助谋划权，完成对外承包工程营业额凌驾了千亿美元，业务遍布全球180多个国家和地域。虽然中国修建企业到场国际市场水平日益增长，中国修建企业在国际市场竞争中仍处于金字塔的底端，与蓬勃国家的修建企业相比另有很大的差距。

一方面，中国修建企业外洋收入低；另一方面，中国修建企业国际化水平低。面临同蓬勃国家修建企业的差距，我们不禁要思考，国际化对中国修建企业究竟是“蜂蜜”还是“苦果”？中国修建企业为什么要举行国际化呢？大型国际工程承包企业强在什么地方？当企业生长到一定阶段后，由于海内市场空间有限，竞争猛烈，限制了企业的生长，要想获得更大的生长，就需要开发外洋市场。海内的遐想和华为等企业都是在这样的情况下进入国际市场的。对于中国修建企业，现在海内市场空间还很大，现在似乎还没太大须要进入国际市场。

然而我们也看到，国际化对企业的利益是多方面的，国际市场不仅市场空间庞大，利润空间也很大，国际化可以使企业挣脱海内市场诸多非理性竞争导致的利润微薄的逆境，赚取更多的利润，还可以使企业使用国际市场的资源，造就企业的焦点竞争能力，使企业获得“更好、更快、更恒久”的生长。纵观许多国际知名工程企业巨头，之所以能够在竞争残酷猛烈的市场里恒久存续生长、耐久不衰，是因为企业形成了自己的焦点竞争力。

而大多数乐成的国际工程承包商的实践讲明，其焦点竞争力往往并非来自某个领域相对垄断的焦点技术，而是源于多年的国际工程承包履历形成的在业务整合、吞并扩张和跨国谋划方面的能力。强大的业务整合能力。这是指通过对工业链中有前景的上游或下游工业，如项目投资、设备生产、质料供应或项目运营等，以焦点业务为主举行有效整合，形成战略谋划单元，以实现业务协同的综合能力。包罗德国豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等国际大型工程承包企业都是从一个专业性公司起步，通过不停对所在工业链的业务举行整合，形成企业战略谋划单元，生长成为以国际工程承包为焦点业务、具有多个工业链业务协同能力、综合实力强大、在多个领域拥有较强竞争力的跨国公司。

大型庞大国际工程的跨国谋划治理，要求承包商对项目实施的到场各方和利益相关各方，通过配合的价值目的，举行资源整合，形成一个利益配合体，努力发挥各方优势。大型国际工程承包企业巨头也都是从海内市场起步，然后以本国市场为基地，逐步走向国际市场，逐渐造就大型庞大性国际工程的跨国谋划治理能力，通过跨国谋划扩大了市场规模，实现了规模化谋划，生长成为大型跨国公司。

吞并扩张能力。通过收购和整合，可以迅速实现资本扩张，扩大企业规模，形成市场优势，实现多元化谋划，提高企业的谋划效益。好比从1989年开始，瑞典斯堪斯卡公司举行了频繁的收购运动，3年间举行了10多起收购，营业收入迅速扩大了3倍，利润扩大了5倍；而法国修建企业巨头万喜的历史就是一部企业并购生长史，早在1888年，万喜就并购了其时历史悠久的修建企业SGE，成为法国最大的修建企业之一，1999年收购了美国的Filter公司，2000年与GTM公司强强合并，使其成为其时世界最大的修建服务商。

我国修建施工企业VS国际承包商究竟差距在那里？大型国际工程企业的焦点竞争能力不是一天形成的，焦点能力的造就是一个恒久积累的历程，将中国修建企业在外洋市场生长现状同大型国际工程企业举行比力发现，中国修建企业在国际化历程中还存在不少问题：1. 规模扩大，可是盈利差。中国修建企业这些年在外洋市场，特别是非洲和中东区域市场生长速度很快，营业额不停扩大，可是真正能够实现在外洋市场盈利的企业却少之又少，许多企业是“打肿脸充胖子”，虽然把规模做起来了，可是却没有真正赚到钱，承包的项目盈利的少，亏钱的多，而且往往是盈利的时候盈得少，亏钱的时候幸亏多。

企业是以盈利为目的的，如果恒久不能实现盈利，国际化肯定是难以连续的。反观多数知名的国际工程企业，其利润来自国际市场，除非特别需要，不赚钱的项目是肯定不会做的。2. 相比施工能力，设计能力差。

由于海内特殊的市场情况，业主往往对工期要求苛刻，使得中国修建企业在施工治理方面具有很强的能力，许多超大型项目的完工时间在海内外修建史上都令人赞叹。然而，同样是受到海内特殊市场情况的影响，海内项目基本都接纳传统施工总承包模式，业主是实际的工程总指挥，设计院卖力设计，修建企业只卖力施工承包，设计和施工严重割裂。但在国际市场上，往往接纳的是工程总承包模式，工程承包企业不仅要卖力施工，还要到场设计。

中国修建企业在海内靠单一工程施工所形成的谋划结构在国际市场竞争中同蓬勃国家的工程企业相比，缺陷很是显着。3. 相比工程能力，融资能力差。

随着全球大中型项目投资和谋划私有化历程的生长， BOTBOOTPPP等投资建设模式成为全球政府投资项目开发的主要模式，这为资金实力雄厚，综合谋划能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了庞大的时机。然而中国多数修建企业欠债率很高，除少数央企外，大多融资能力差,面临国际市场这种由资金实力和综合谋划能力决议的商业时机，往往是可望而不行及的,这使得海内多数的修建企业纵然进入了国际市场，也只能做大型国际工程承包企业的施工分包，有的企业爽性只能做一些劳务分包，赚取微薄的利润。4. 相比市场能力，治理能力差。

在政府的鼎力大举推动下，中国修建企业经由多年生长，已经在外洋建设了许多分支机构，对于市场信息的获取能力获得了较大提升。然而由于外洋项目面临的市场情况同海内差异很大，做好外洋项目需要具备较强的综合治理能力，这不光体现在对工程现场的治理，更体现在人力资源治理、风险治理、供应链治理等多方面。以供应链治理为例，海内一家大型央企在非洲承包一个项目，测算后发现该项目肯定会亏损，这家企业在花了几百万人民币的价格向瑞典斯堪斯卡公司咨询后发现自己在当地的采购价钱平均比人家竟要横跨20%，说明我们的企业在国际市场供应链治理方面的差距很是大。

5. 相比治理能力，社会责任差。虽然中国企业的治理能力比力差，但相比治理能力，企业的社会责任意识更差。由于海内情况的影响，中国修建企业在国际市场生长中社会责任感缺失严重，将海内的许多做法搬到了国际市场，经常泛起支付人为偏低，引发劳资冲突；环保投入不够，严重破坏当地资源；宁静生产意识不强；缺乏商业诚信等等问题，这些问题的泛起极易遭到当地媒体和社会的品评及谴责，引起当地社会的反感和抵制。

社会责任感的缺失给国家形象、企业声誉与品牌建设都市造成难以估量的影响，对企业的国际化形成严重阻碍。6. 人才需求多，人才供应少。在已往的30 年中，大量的价钱低廉的劳动力为中国修建业快速生长提供了强大动力，这也是中国企业走向外洋市场的主要竞争力所在，然而随着海内人工成本的上升，依靠廉价劳动力输出在国际市场越来越没有竞争力。要想继续国际化，就必须打破西欧企业在国际高端市场的垄断职位，这就需要有大量通晓国际市场规则，擅长国际工程治理的高级人才，可是企业现在面临的现状却是人才需求多，人才供应匮乏，而没有国际化业务所需要的人才，开拓国际高端市场基础无从谈起。

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